Главный консультант отдела судебного представительства и обеспечения соблюдения прав граждан правового департамента аппарата главы администрации области (должностной регламент №1) — 1 единица

Область профессиональной служебной деятельности: «Управление в сфере юстиции», «Организация судопроизводства».
Вид профессиональной служебной деятельности: «Деятельность в сфере правовой помощи и взаимодействия с судебной системой», «Способствование восстановлению нарушенных прав».

Квалификационные требования:

- к уровню образования: высшее образование не ниже уровня бакалавриата;
- к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности: не предъявляются;
- к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы: высшее образование по специальности, направлению подготовки «Юриспруденция», «Правоведение»;
- к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей:
- базовые знания:
главный консультант должен знать:
государственный язык Российской Федерации (русский язык);
основы: Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации», от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации;
общие положения: федеральных законов от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
законы области:
от 23.06.2006 № 51-З «О правовых актах Тамбовской области»;
от 04.06.2007 № 205-З «О противодействии коррупции в Тамбовской области»;
постановления администрации области:
от 21.03.2008 № 353 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации области» (общие положения);
от 11.11.2009 № 1346 «О Регламенте администрации области» (общие положения);
основы государственного и муниципального управления;
правила русского языка, включая правила употребления грамматических и лексических средств русского языка при подготовке документов;
основы документооборота и делопроизводства:
основные положения унифицированной системы организационно-распорядительной документации (понятие документа, реквизиты, виды, функции, правила их составления и оформления);
документы постоянного и временного хранения, обеспечения сохранности документов, передачи дел в архив;
основные положения Единой государственной системы делопроизводства;
порядок приема, первичной обработки и отправки, регистрации документов;
правила ведения учета документов, составления номенклатур и формирования дел;
организацию контроля за исполнением документов;
общие принципы и регламенты межведомственного документооборота;
правовые аспекты в области информационно-коммуникационных технологий:
аппаратное и программное обеспечение;
возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота;
общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности;
- профессиональные знания
главный консультант должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации, Тамбовской области:
Конституция Российской Федерации (виды прав, свобод и обязанностей граждан. Принципы установления и пользования правами и свободами; случаи ограничения прав и свобод гражданина Российской Федерации; обязанности граждан Российской Федерации (уплата налогов и сборов, охрана природы, защита Отечества и воинская обязанность); права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, предоставление политического убежища; виды судопроизводства в Российской Федерации; конституционный статус судьи Российской Федерации; полномочия Конституционного Суда Российской Федерации; полномочия Верховного Суда Российской Федерации);
Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации (полномочия главы администрации области, полномочия администрации области, правовые акты главы администрации области, администрации области);
основные положения: Гражданского кодекса Российской Федерации; Трудового кодекса Российской Федерации; Бюджетного кодекса Российской Федерации; Семейного кодекса Российской Федерации; Жилищного кодекса Российской Федерации; Земельного кодекса Российской Федерации; Градостроительного кодекса Российской Федерации; Водного кодекса Российской Федерации; Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; Налогового кодекса Российской Федерации; Лесного кодекса Российской Федерации; Воздушного кодекса Российской Федерации; Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; Уголовного кодекса Российской Федерации;
порядок участия в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессах, установленный: Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации; Арбитражным кодексом Российской Федерации; Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
федеральные законы:
от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;
от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (о правах несовершеннолетних на обеспечение их бесплатной юридической помощью с участием адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи в соответствии с законом);
от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части разграничения полномочий и предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также полномочий в сфере бесплатной юридической помощи);
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления);
от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (требования к обращениям граждан; порядок направления, регистрации и рассмотрения обращений граждан; особенности рассмотрения отдельных обращений граждан, в том числе направленных в электронном виде; правовые последствия нарушений требований по порядку рассмотрения обращений граждан, установленных законодательством Российской Федерации);
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (общие положения и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации);
от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденные Президентом Российской Федерации 28.04.2011 № Пр-1168;
Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (в части исполнения обязанности по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в подготовке сообщений о фактах коррупции, а также в случаях нарушения законных прав и интересов граждан в связи с такими сообщениями);
Закон области от 02.10.2012 № 188-З «Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области»;
постановления администрации области:
от 21.03.2008 № 353 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации области» (разделы 1, 2, 6);
от 11.11.2009 № 1346 «О Регламенте администрации области» (основные положения регламента и раздел 12);
от 26.04.2013 № 434 «О реализации отдельных положений Закона Тамбовской области «Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области»;
- иные профессиональные знания:
программные документы и приоритеты государственной политики в области государственного управления; основные направления совершенствования системы государственного управления;
правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан и организаций;
основные направления государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью; основные принципы оказания бесплатной юридической помощи; виды бесплатной юридической помощи и случаи ее оказания; субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь; участники государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи; принципы, цели, основные направления и содержание государственной политики Российской Федерации в сфере правовой грамотности и правосознания граждан;
правоприменительную практику, в том числе определения и постановления судов Российской Федерации, Европейского суда по правам человека;
- функциональные знания:
главный консультант должен обладать следующими функциональными знаниями:
понятия нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки; понятия проекта нормативного правового акта, этапы его разработки; понятия официального отзыва на проекты нормативных правовых актов; классификации моделей государственной политики; процедуры рассмотрения обращений граждан; задач государственной политики;
порядка ведения дел в судах общей юрисдикции Российской Федерации, арбитражных судах Российской Федерации и Европейском Суде по правам человека;
- базовые умения главного консультанта включают следующие:
работы в области документооборота и делопроизводства;
владения и использования при подготовке документов и в служебной переписке официально-делового стиля современного русского литературного языка, разнообразных языковых средств и тактики речевого общения для реализации различных целей; свободного владения и использования словарного запаса, необходимого для осуществления профессиональной служебной деятельности; правильного интерпретирования текстов, относящихся к правовой сфере;
планирования служебной деятельности; организационной и аналитической работы; нормотворческой деятельности; систематизации и подготовки информационных материалов; подготовки профессиональных заключений; консультирования;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; работы с базами данных;
- профессиональные умения:
главный консультант должен обладать следующими профессиональными умениями:
взаимодействия с участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и содействия в организации бесплатной юридической помощи; проведения анализа и внесения предложений по совершенствованию и развитию системы бесплатной юридической помощи;
проведения анализа, систематизации и обобщения информации по сфере деятельности отдела; формулирования и обоснования выводов при подготовке официальных отзывов администрации области;
принятия в ходе работы необходимых решений, способствующих выполнению поставленных задач, выявлению недостатков, пробелов и противоречий в законодательстве;
проведения анализа норм действующего законодательства и внесения предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования вопросов, отнесенных к сфера деятельности отдела;
- функциональные умения:
главный консультант должен обладать следующими функциональными умениями:
разработки, рассмотрения проектов нормативных правовых актов и других документов; подготовки официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов; подготовки методических рекомендаций, разъяснений; подготовки аналитических, информационных и других материалов, организации мониторинга применения законодательства;
ведения исковой и претензионной работы;
ведения телефонных разговоров;
организации подготовки разъяснений гражданам и организациям.

Должностные обязанности:

В число должностных обязанностей главного консультанта, помимо указанных в статье 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входят:
анализ федерального и областного законодательства и внесение предложений по своевременному приведению областного законодательства в соответствие с федеральным, устранению пробелов и коллизий в нормативных правовых актах области (мониторинг законодательства);
проведение мониторинга правоприменения, в том числе по результатам рассмотрения обращений граждан, анализа судебных решений;
подготовка предложений по планированию правового регулирования общественных отношений в пределах полномочий области;
подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства для внесения на рассмотрение федеральных органов государственной власти;
подготовка проектов материалов для обращения в суд с исками и заявлениями в целях защиты интересов администрации области по вопросам ее полномочий;
представление в установленном порядке интересов области, главы администрации области, администрации области и иных органов исполнительной власти области в судебных и других органах;
подготовка предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, содержащих обоснованную правовую позицию представляемых органов, а также главы администрации области, по судебным разбирательствам, в которых они принимают участие;
ведение реестра судебных разбирательств, в которых принимает участие администрация области; формирование реестра судебных разбирательств, в которых принимают участие органы исполнительной власти области, представляя интересы администрации области;
рассмотрение в установленном порядке обращений, поступающих в администрацию области от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц, в том числе тех обращений, которые поступают в администрацию области через общественные приемные главы администрации области; подготовка соответствующих ответов и предложений по результатам их рассмотрения;
ведение реестра обращений граждан, поступающих в департамент;
проведение анализа материалов по жалобам на решения, действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти области, должностных лиц указанных органов, должностных лиц и государственных гражданских служащих администрации области, рассматриваемым в досудебном порядке; подготовка заключений о необоснованности (обоснованности) таких жалоб;
разработка в установленном порядке проектов законов области, постановлений и распоряжений главы администрации области, постановлений и распоряжений администрации области;
проведение мониторинга нормативных правовых актов области на предмет наличия в них норм, приводящих к ограничению и (или) ущемлению гарантированных прав и свобод граждан, подготовка предложений по их изменению;
подготовка по поручению директора департамента проектов обращений в Конституционный Суд Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации Устава (Основного Закона) Тамбовской области и законов области, иных нормативных правовых актов области;
проведение в установленном порядке правовой и антикоррупционной экспертиз представленных главе администрации области проектов законов области, постановлений и распоряжений главы администрации области, постановлений и распоряжений администрации области; подготовка заключений об их соответствии законодательству Российской Федерации и законодательству области, а также правилам юридической техники;
проведение в установленном порядке правовой экспертизы договоров (соглашений), заключаемых администрацией области с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами;
рассмотрение в установленном порядке предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, подготовка соответствующих ответов и предложений по результатам их рассмотрения;
подготовка проектов заключений и комментариев администрации области по существу жалоб в Европейский Суд по правам человека от граждан Российской Федерации, проживающих на территории области;
подготовка аналитических материалов, справок и информации по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
участие по поручению директора департамента в работе комиссий, совещаний, рабочих групп, семинаров, конференций и иных коллегиальных органов;
оказание по поручению директора департамента правовой помощи структурным подразделениям администрации области, органам государственной власти области и органам местного самоуправления;
внесение предложений в планы работы администрации области, департамента и отдела, планирование своей работы на основе этих планов, подготовка отчетов о выполнении мероприятий планов;
выезд по поручению директора департамента в служебные командировки;
обеспечение учета и сохранности вверенных документов;
принятие участия в работе по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью, правовому информированию и просвещению населения области в рамках своей компетенции;
принятие участия в реализации мер по информационному обеспечению деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи (правовому информированию и просвещению населения) и повышению правовой культуры населения области;
исполнение иных поручений директора департамента и заместителя директора департамента, начальника отдела отданных в пределах их должностных полномочий в соответствии с действующим законодательством, в пределах их компетенции;
осуществление в установленном порядке оценки качества оказания социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг (по содействию в предоставлении бесплатной юридической помощи).

Права

В число прав главного консультанта, помимо указанных в статье 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входят:
принятие решений в соответствии с должностными обязанностями;
получение в установленном порядке от структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц документов и информации в объемах, необходимых для осуществления функций, возложенных на отдел;
посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей зданий (помещений), занимаемых государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами;
внесение предложений, направленных на совершенствование деятельности администрации области, департамента, отдела, а также по совершенствованию государственной гражданской службы области;
использование в установленном порядке государственных систем связи, коммуникаций и информационных ресурсов.

- Главный консультант несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение запретов, связанных с государственной гражданской службой области, несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральным законодательством, неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан и организаций; за разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; за утрату или порчу государственного имущества области, предоставленного ему для исполнения должностных обязанностей.
- Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности: не установлены.